國務院關于2022年度環境狀況和環境保護目標完成情況的報告
--2023年4月24日在第十四屆全國人民代表大會常務委員會第二次會議上
生態環境部部長 黃潤秋

全國人民代表大會常務委員會：
　　按照環境保護法規定和全國人大常委會安排，受國務院委托，就2022年度環境狀況和環境保護目標完成情況報告如下，請審議。
　　2022年是黨和國家歷史上極為重要的一年。黨的二十大描繪了全面建設社會主義現代化國家的宏偉藍圖，就推動綠色發展、促進人與自然和諧共生作出重大戰略部署。習近平總書記在黨的二十大報告中指出，中國式現代化是人與自然和諧共生的現代化，尊重自然、順應自然、保護自然，是全面建設社會主義現代化國家的內在要求，必須牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發展。這為新時代新征程上進一步做好生態環境保護工作指明了前進方向，提供了根本遵循。
　　全國人大及其常委會持續加強生態環境立法和監督，最近5年連續組織開展生態環境保護領域重要法律實施情況實地檢查，制定修改相關法律19件次，為依法推進生態環境治理發揮重要指導和推動作用。
　　各地區各部門深入學習貫徹習近平生態文明思想，認真落實黨中央決策部署，堅持穩中求進工作總基調，深入打好污染防治攻堅戰，協同推進經濟高質量發展和生態環境高水平保護，大力推動美麗中國建設，取得新的積極進展和成效。
　　一、2022年度生態環境狀況
　　2022年，全國生態環境質量保持改善態勢，環境安全形勢基本穩定，但生態環境持續改善的難度明顯加大。
　?。ㄒ唬┉h境空氣狀況?？諝赓|量穩中向好，細顆粒物濃度持續下降。全國地級及以上城市細顆粒物（PM2.5）平均濃度為29微克/立方米，同比下降3.3%，首次降低到30微克/立方米以內，實現近10年來連續下降。全國74.6%的城市PM2.5平均濃度達標，同比增加15個城市。北京市PM2.5平均濃度降至30微克/立方米，連續2年達到空氣質量二級標準。主要污染物濃度穩定達標，重污染天數明顯減少。全國PM2.5、可吸入顆粒物（PM10）、二氧化氮（NO2）、二氧化硫（SO2）、一氧化碳（CO）、臭氧（O3）6項主要污染物平均濃度連續3年穩定達標。重度及以上污染天數比率為0.9%，同比下降0.4個百分點，首次降低到1%以內。重點區域大氣環境治理仍需加強。全國地級及以上城市空氣質量優良天數比率為86.5%，同比下降1.0個百分點；京津冀及周邊地區、長三角地區、汾渭平原空氣質量優良天數比率同比分別下降0.5個百分點、3.7個百分點、5.0個百分點。京津冀及周邊地區、汾渭平原PPM2.5平均濃度分別超標25.7%、31.4%，秋冬季大氣污染依然較重，區域性重污染天氣過程仍時有發生。
　?。ǘ┧h境狀況。地表水環境質量持續向好。全國地表水Ⅰ-Ⅲ類水質斷面比例為87.9%，同比上升3.0個百分點；劣Ⅴ類水質斷面比例為0.7%，同比下降0.5個百分點。重點流域水質進一步改善。長江流域、珠江流域、浙閩片河流、西南諸河和西北諸河水質持續為優，黃河流域、淮河流域和遼河流域水質良好。其中，長江干流持續3年全線達到Ⅱ類水質，黃河干流首次全線達到Ⅱ類水質。地下水水質總體保持穩定。全國地下水Ⅰ-Ⅳ類水質點位比例為77.6%，Ⅴ類水質點位比例為22.4%，部分重點污染源周邊地下水特征污染物超標問題尚未得到有效控制。水生態環境不平衡不協調問題依然突出。部分區域汛期污染問題突出，黑臭水體從根本上消除難度較大，一些重點湖泊藍藻水華仍處于高發態勢。
　?。ㄈ┖Ｑ蟓h境狀況。我國管轄海域海水水質總體穩定。夏季符合一類標準的海域面積占比97.4%，同比下降0.3個百分點。全國近岸海域海水水質總體保持改善趨勢，優良（一、二類）水質比例為81.9%，同比上升0.6個百分點；劣四類水質比例為8.9%，同比下降0.7個百分點。入海河流總氮污染問題逐漸凸顯，局部近岸海域污染依然存在，主要分布在遼東灣、渤海灣、萊州灣、長江口、杭州灣、珠江口等近岸海域，主要超標指標為無機氮和活性磷酸鹽。
　?。ㄋ模┩寥拉h境狀況。全國土壤環境風險得到基本管控，土壤污染加重趨勢得到初步遏制。推動實施124個土壤污染源頭管控項目，指導132個重點縣開展耕地重金屬污染成因排查整治，累計將1744塊地塊納入建設用地土壤污染風險管控